利用煤炭下行時機深化煤炭安全整治
[2015-12-22 22:37:52]詳細說明：
8月下旬，國家安全監(jiān)管總局在國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家安全監(jiān)管總局總工程師、新聞發(fā)言人黃毅通報了黨的十六大以來我國安全生產(chǎn)工作的總體情況，以及下一步安全生產(chǎn)重點工作和目標任務。
黃毅強調，要利用當前煤炭經(jīng)濟下行時機，進一步深化煤礦安全生產(chǎn)的整治，落實煤礦安全生產(chǎn)的各項措施，尤其是要通過加大煤炭結構調整力度，淘汰落后產(chǎn)能來提升煤礦的安全保障能力。
“打非治違”、“掛牌督辦”顯成效
據(jù)黃毅介紹，黨的十六大以來，安全生產(chǎn)工作在法制建設、體制機制創(chuàng)新以及政策法規(guī)的完善等方面都取得了顯著的進展。從今年4月份開始，國務院利用六個月的時間，在全國集中開展“打非治違”的專項行動。打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的行為，治理違規(guī)違章操作的各種現(xiàn)象。通過這一階段的工作，專項行動見到了明顯的成效。截至目前，全國依法查處的各類非法違法行為將近87萬起，責令停產(chǎn)停業(yè)停建的單位達到了56500多家，依法關閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位2.4萬家，由此使得因非法違法導致的較大事故的比重下降了15%。
目前專項行動正進入第三階段，也就是全面檢查、重點抽查階段，安委會決定從9月份開始，要組織16個督查組對全國所有的省、市、自治區(qū)，包括對新疆建設兵團進行“打非治違”專項督查，針對存在的問題進一步采取措施，來推進專項行動的深入。
黃毅還透露，自2010年確立重大事故由國務院安委會掛牌督辦制度以來，國務院安委會已經(jīng)對發(fā)生146起重大事故實行了掛牌督辦，目前結案的有96起，結案率達到66%，很好地發(fā)揮了事故教訓的警示作用。但是在掛牌督辦過程當中，由于某些環(huán)節(jié)銜接、溝通、協(xié)調不夠，而影響了事故調查處理的進度、對事故責任的認定和對事故責任的追究。對此，國務院安委會辦公室最近專門下發(fā)了《關于加強重大事故掛牌督辦工作的通知》，對相關的工作提出更加明確的要求。
利用下行時機加快煤炭結構調整
總體上看，煤礦安全生產(chǎn)工作仍然面臨著艱巨的任務，形勢依然嚴峻。目前我國共有1.2萬座煤礦，其中85%以上是小煤礦，這些小煤礦基礎比較弱，安全保障能力比較低，集約化程度比較低，仍然是目前煤礦事故的重災區(qū)。小煤礦的產(chǎn)量只相當于全國煤礦總產(chǎn)量的三分之一，但是事故的死亡人數(shù)占全國煤礦事故死亡人數(shù)的三分之二，所以如何進一步加強對小煤礦的整頓關閉，是解決制約煤礦安全生產(chǎn)工作的一個重大的措施。
黃毅表示，在抓好瓦斯治理的同時，要下更大決心繼續(xù)整頓關閉小煤礦，今年力爭再關閉625處。只有把小煤礦數(shù)量降到一定程度，才能從整體上提升煤炭工業(yè)的素質.“中國是一個煤炭大國，中國煤炭工業(yè)的健康發(fā)展絕不能建立在小煤礦、小土群的基礎之上，必須發(fā)展機械化、現(xiàn)代化?！秉S毅說。
近幾個月來，煤炭生產(chǎn)供大于求、價格不斷走低，這樣的形勢會不會對煤礦的安全生產(chǎn)帶來不利影響?黃毅表示，今年以來煤礦供需關系發(fā)生很大的變化，供大于求的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，“我們擔心有些煤礦會減少安全的投入，使一些應該完善的設施推遲完善的時間?！?/span>
黃毅說，但同時，有一些小煤礦受市場的影響，現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，這給淘汰落后的煤炭產(chǎn)能，繼續(xù)關閉那些基礎比較差的小煤礦提供了很好的時機。“在這種情況下，我們要利用好這個時機，來進一步深化煤礦安全生產(chǎn)的整治，落實煤礦安全生產(chǎn)的各項措施，尤其是要通過加大煤炭結構調整的力度，淘汰落后的產(chǎn)能來提升煤礦的安全保障能力?！?/span>
井下避險設施建設要經(jīng)濟適用
井下六大系統(tǒng)建設尤其是救生艙的建設進展一直是社會關注的焦點，但造價高、占地面積大等問題讓部分煤炭企業(yè)對救生艙的態(tài)度有些“為難”。在中國目前的地質條件下，究竟是使用移動救生艙更好還是建設固定的避難硐室更好?黃毅表示，還是主張從實際出發(fā)，本著經(jīng)濟適用、可靠、有效的原則，來加強井下避險設施的建設。“最近我們專門到湖南進行了調研，在煤炭壩鎮(zhèn)的一個村煤礦井下專門考察了一個固定的避險硐室，利用廢棄的巷道經(jīng)過改造，投資很少，但是很實用，我們感覺到可以在相應井型的煤礦推廣使用?！?/span>
黃毅特別強調，對所有井下的設施設備都要取得安全認證之后才能投入使用，包括井下的避險設施、移動的救生艙和固定的避難硐室，在這方面國家安監(jiān)總局也專門對避難硐室以及救生艙的標準下發(fā)了規(guī)范性的文件，提出了明確的要求。井下的設備設施必須符合安全的標準，才能投入使用，這方面標準不能降低。
本文采摘之《北極星電力網(wǎng)》
