為建設(shè)遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地來(lái)尋求投資伙伴
[2015-12-22 16:22:08]詳細(xì)說(shuō)明：
做為提高應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)緊張和重大突發(fā)事件能力的一項(xiàng)保障性措施，建立煤炭?jī)?chǔ)備基地客觀地提到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的議題。煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備已納入國(guó)家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，相關(guān)方面正在著手制訂國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地方案。
遼寧儲(chǔ)備基地建設(shè)是全省涉及能源方面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持8月17日會(huì)議討論并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》第二項(xiàng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“重點(diǎn)推進(jìn)一批能源、交通、水利項(xiàng)目建設(shè)”的思想相吻合。
一、 組建遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地（中心）的背景
按照國(guó)家儲(chǔ)備體系構(gòu)置的國(guó)家、區(qū)域和地方三級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，組建遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地預(yù)案主要源于東北地區(qū)煤炭市場(chǎng)的地域特點(diǎn)突出
一是它“自閉”傾向較強(qiáng)，使東北煤炭市場(chǎng)同華北、華南、西北、西南等地區(qū)地域存在很大差別。
二是遼寧地區(qū)煤炭供需缺口大，年供需缺口大體在1億噸左右。制約遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
三是省內(nèi)重點(diǎn)電廠電煤需求量大但采購(gòu)的資源數(shù)量無(wú)法保證
四是省內(nèi)冶金行業(yè)已經(jīng)復(fù)蘇，煤炭需求量大且供需缺口較大
五是省內(nèi)供暖行業(yè)面臨資金短缺，煤價(jià)高，煤炭需求量大的矛盾制約。
綜上所述，要提高在能源緊張狀態(tài)下的煤炭供應(yīng)能力和社會(huì)保障能力，針對(duì)遼寧省煤炭消費(fèi)大省的狀況和煤炭在未來(lái)30年仍然占能源總量70%的基礎(chǔ)地位，遼寧經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，煤炭基礎(chǔ)地位必須穩(wěn)固，因此，建設(shè)遼寧煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地勢(shì)在必行。
二、建設(shè)遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地的項(xiàng)目可行性及戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)（有利條件）
1、遼寧具有的地理位置和中央振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略中的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
7月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧省公路、鐵路交通順暢，產(chǎn)業(yè)體系完備、港口基礎(chǔ)雄厚、科技教育發(fā)達(dá)、金融實(shí)力強(qiáng)大，遼寧通過(guò)體制創(chuàng)新和自己創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造世界級(jí)裝備制造業(yè)基地的目標(biāo)、創(chuàng)新招商方式、實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，使遼寧、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這些為爭(zhēng)取遼寧煤炭?jī)?chǔ)備配送基地落戶遼寧沈陽(yáng)提供了條件和可能。
2、具有快捷、高效的鐵路運(yùn)輸能力，是建設(shè)遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地的重要條件
華北地區(qū)和“三西”地區(qū)運(yùn)往東北的煤炭主要依靠鐵路、其主要通道有四條沈山線、京通線、綿承線、集通線，其中、沈山線做為出關(guān)煤通道每年煤炭的運(yùn)量都達(dá)到了2000萬(wàn)噸以上。鐵路大動(dòng)脈的暢通保證了東北地區(qū)煤炭的有效供給，促進(jìn)了區(qū)域煤炭市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、遼寧沿海港口勢(shì)力的崛起為遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地的建設(shè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇
今年7月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧具有較長(zhǎng)的海岸線和海洋資源，隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，港口的作用更加突出。東北地區(qū)煤炭輸出的主要港口有葫蘆島港、大連港、錦州港、營(yíng)口港、鲅魚(yú)圈港、丹東港。據(jù)了解，錦州港海運(yùn)到東南沿海地區(qū)煤炭2004年已接近1000萬(wàn)噸，隨著營(yíng)口、鲅魚(yú)圈港煤碼頭的啟用和丹東港的開(kāi)通，及今年國(guó)家確定的葫蘆島港是蒙東重要的下水通道。遼寧煤炭海運(yùn)能力將有所增強(qiáng)，煤炭流通賴以依靠的運(yùn)輸條件改善將擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外的煤炭貿(mào)易，輸入資源量增加，必將使東北、遼寧煤炭市場(chǎng)交易更加活躍和充滿生機(jī)。
三、該項(xiàng)目的投資規(guī)模、效益、功能設(shè)計(jì)分析
1、作用
建立省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地（中心）首先是作為提高應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)緊張和重大突發(fā)事件能力的一項(xiàng)保障性措施。煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地還可以起到平抑價(jià)格的作用。
2、規(guī)模
遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地（中心），可以參照和借鑒山東省的作法采取總體規(guī)劃、分期建設(shè)、分步實(shí)施、逐步完善的方式來(lái)運(yùn)作。一是在沈陽(yáng)選址建常規(guī)的煤炭?jī)?chǔ)備配送基地；二是在遼寧港口選址一處做為煤炭出海通道或儲(chǔ)備基地，參與對(duì)省外下海煤貿(mào)易。擴(kuò)大市場(chǎng)份額及占有率、覆蓋率。三是在國(guó)有重點(diǎn)煤礦建設(shè)儲(chǔ)備基地，通過(guò)上述三種形式構(gòu)建遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地（中心）模式。
從遼寧省省情出發(fā)；規(guī)劃為2—4年建設(shè)周期，規(guī)劃一期工程為年煤炭配送量1000萬(wàn)噸、年煤炭加工能力500萬(wàn)噸、年煤炭應(yīng)急保障能力50—80萬(wàn)噸。
3、功能
基地的主要功能是資源補(bǔ)充和能源安全保障，根據(jù)迎峰度夏和冬季儲(chǔ)煤、用煤高峰等不同時(shí)期的耗煤情況，確定不同時(shí)期日常最低儲(chǔ)備量和應(yīng)急儲(chǔ)備量。日常以企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為主，發(fā)揮政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，解決省內(nèi)煤炭資源缺口和煤種調(diào)劑的問(wèn)題；資源緊缺時(shí)期用以平抑市場(chǎng)煤價(jià)。
4、效益預(yù)測(cè)
基地（中心）如能達(dá)到經(jīng)營(yíng)1000萬(wàn)噸/年煤炭的能力，按（每噸煤進(jìn)價(jià)400元/噸，銷價(jià)500元/噸）計(jì)算，預(yù)計(jì)年銷售額達(dá)42.74億元，國(guó)、地稅款2.5億元，其中：國(guó)稅1.46億元、地稅1.04億元。投資人可得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
現(xiàn)沈陽(yáng)煤炭交易中心認(rèn)識(shí)到國(guó)家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，已向省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)，籌備建設(shè)遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地。
沈陽(yáng)煤炭交易中心是2005年經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)，集商流、物流、資金流、信息流為一體，并且它以商流、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)、以物流為支撐、以現(xiàn)貨交易為特征、引入新的經(jīng)營(yíng)理念和煤炭供應(yīng)鏈管理模式，為客戶提供集約、高效、環(huán)保供應(yīng)鏈管理服務(wù)和綜合配套服務(wù)的大型 現(xiàn)貨市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)、沈陽(yáng)煤炭交易中心已被國(guó)家有關(guān)部門列入中國(guó)（太原）煤炭交易中心（產(chǎn)地）、秦皇島煤炭交易中心（海運(yùn)）、廣州華南煤炭交易（進(jìn)出口）并列的煤炭消費(fèi)城市試點(diǎn)。
今年以來(lái)，沈陽(yáng)煤炭交易中心圍繞貫徹落實(shí)曾維書記，王英副市長(zhǎng)的指示精神，結(jié)合發(fā)揮市場(chǎng)載體作用，積極探索沈陽(yáng)煤炭流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，尤其是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際金融危機(jī)的影響，造成煤炭及其下游行業(yè)經(jīng)濟(jì)（如鋼鐵行業(yè)）的發(fā)展速度放緩，行業(yè)企穩(wěn)、資金沉淀、急需尋求新的經(jīng)濟(jì)刺激點(diǎn)和效益創(chuàng)新點(diǎn)的契機(jī)。
經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，由遼寧省煤炭工業(yè)管理局主辦，沈陽(yáng)市商業(yè)局、沈陽(yáng)煤炭交易中心承辦的東北煤炭市場(chǎng)網(wǎng),于今年6月1日開(kāi)通運(yùn)行。同時(shí),由遼寧省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)主辦，沈陽(yáng)煤炭經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、沈陽(yáng)煤炭交易中心承辦的《遼寧煤炭信息》刊物于7月改刊成功。網(wǎng)刊互動(dòng)為全省煤炭?jī)?chǔ)備基地搭起電子信息平臺(tái)。
同時(shí)利用東北煤炭市場(chǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)?chǔ)備電子商務(wù)功能Edi(electronic data interchange即電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng))，是指通過(guò)電子方式，采用標(biāo)準(zhǔn)化的格式，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的傳輸和交換。EDI是現(xiàn)代化供應(yīng)鏈之間聯(lián)系的紐帶，是體系架構(gòu)的基礎(chǔ)。而煤炭?jī)?chǔ)備中心實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理同樣是以edi技術(shù)為基礎(chǔ)的，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)功能。
沈陽(yáng)煤炭交易中心雖然是建設(shè)遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目的積極倡導(dǎo)者，但由于自身資金能力有限，必須有控股企業(yè)參加，使煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目形成新的股份制（控股、參股）通過(guò)體制創(chuàng)新和機(jī)制改革方能使該項(xiàng)目充滿活力。因此，希望省內(nèi)外的有識(shí)之士和電力、冶金等行業(yè)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力企業(yè)的加盟！來(lái)共同建設(shè)遼寧煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目，為東北、遼寧經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)！
