民企參與激活山西煤炭重組
[2015-12-22 17:26:03]詳細(xì)說明：
在剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱在談到山西省正在開展的煤礦兼并重組時(shí)表示：去年輿論稱山西煤礦兼并重組是所謂的“國(guó)進(jìn)民退”、“政府拉郎配”、“捏合”，“我認(rèn)為那不是國(guó)進(jìn)民退而是優(yōu)進(jìn)劣退”，“這些成績(jī)的取得極其不易，實(shí)屬不易，沒有認(rèn)清形勢(shì)，沒有壯士斷腕的決心和勇氣，在那樣的壓力面前是挺不住的”。“但就是在種種壓力下，山西省委省政府迎難而上，化危為機(jī)，取得了明顯的成效”?！?重組后)組織結(jié)構(gòu)得到改善了，既保護(hù)了資源，保護(hù)了環(huán)境，保護(hù)了生命，也保護(hù)了干部，也保護(hù)了山西人民子孫后代的發(fā)展條件。”
他認(rèn)為，去年山西煤炭資源整合、煤礦兼并重組在中國(guó)煤炭工業(yè)史上是值得大書特書的一頁(yè)。
馬凱如此高調(diào)的評(píng)價(jià)，或許給出了一種來自高層的態(tài)度。也給外界關(guān)于山西這次史無(wú)前例的煤炭資源整合所引發(fā)的種種說法一個(gè)有力的回應(yīng)。
事實(shí)也正如山西省長(zhǎng)王君所言，重組整合之后，國(guó)有辦礦占兩成，民營(yíng)占三成，混合所有制的股份制企業(yè)占五成。
而作為外省籍的溫州煤老板代表人物，黃祥苗不久前獲得了山西政府的批準(zhǔn)，在昔陽(yáng)組建一家豐匯煤業(yè)集團(tuán)，兼并收購(gòu)昔陽(yáng)當(dāng)?shù)?0家主要煤礦的權(quán)力。黃祥苗成了山西唯一一家拿到了重組令牌的外省籍煤商。因?yàn)榘凑丈轿鞣矫娴囊?guī)定，山西煤礦并購(gòu)主體均為當(dāng)?shù)卣付ǖ拇笮蛧?guó)有企業(yè)或省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，這件事本身就具有很強(qiáng)的說服力和典型意義。
浙商黃祥苗的昔陽(yáng)情結(jié)
現(xiàn)年44歲的黃祥苗來自人稱“煤老板之鄉(xiāng)”的溫州蒼南縣。在這個(gè)小小的縣城里就有300多家礦山井巷企業(yè)涉足煤業(yè)。黃祥苗20歲那年離開蒼南縣騰洋鄉(xiāng)的家，在河南靈寶一帶礦山替人打短工、做小包工，干了5年。1991年和1996年，黃祥苗兩次進(jìn)山西，瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)投資入股，與人合作經(jīng)營(yíng)煤礦。2002年，他進(jìn)入當(dāng)年以大寨聞名的昔陽(yáng)的煤業(yè)圈，自2004年6月，他被推選為“昔陽(yáng)縣溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)”后，他先后當(dāng)選為六屆、七屆昔陽(yáng)縣政協(xié)常委、昔陽(yáng)縣工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省企業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。
目前，黃的礦業(yè)版圖已橫跨內(nèi)蒙、河北、山西、廣西、陜西等地，并拓展到金礦、銅礦、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。
一位熟悉黃祥苗的知情人士認(rèn)為，黃祥苗在山西多年經(jīng)營(yíng)的人脈，以及和昔陽(yáng)政府的密切關(guān)系，幫助他一次次地在地方政府操作的煤業(yè)游戲中獲利。
事實(shí)上，在以往山西政府的幾次煤礦整頓中，黃不僅安然無(wú)恙，而且每次都反而獲得了新的機(jī)會(huì)。比如2005年8月，當(dāng)山西取締關(guān)閉1304個(gè)非法違法煤礦時(shí)，黃祥苗在昔陽(yáng)政府支持下逆勢(shì)擴(kuò)張，以巨資兼并了昔陽(yáng)縣森隆煤業(yè)公司。
從被兼并到兼并的距離
在這場(chǎng)引起全國(guó)高度關(guān)注、被外界解讀為“國(guó)進(jìn)民退”的山西煤炭資源重組運(yùn)動(dòng)中，由于煤礦并購(gòu)主體均為山西政府指定大型國(guó)有企業(yè)或省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，浙江籍民營(yíng)煤商紛紛被排除出局。黃祥苗也沒有避免被兼并的命運(yùn)。重組在2009年4月啟動(dòng)不久，黃祥苗在昔陽(yáng)的兩家煤礦因?yàn)楫a(chǎn)能不達(dá)標(biāo)，也遭到當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有煤礦的兼并。那時(shí)，這兩家煤礦的資產(chǎn)總額已達(dá)到2.63億元，年產(chǎn)值1.5億元。
但在2009年的六七月間，黃祥苗的命運(yùn)卻突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。咸魚翻身了!
2009年10月27日，黃祥苗與昔陽(yáng)縣政府簽訂協(xié)議，成立豐匯煤業(yè)集團(tuán)，按照山西省政府于去年5月出臺(tái)的《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，全權(quán)負(fù)責(zé)昔陽(yáng)縣內(nèi)煤礦并購(gòu)事宜。這無(wú)異于一個(gè)爆炸性的新聞，不僅在浙商中，而且在整個(gè)山西煤炭圈內(nèi)都引起了轟動(dòng)。
有人猜測(cè)，出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)折的端倪是作為溫州煤老板的代表人物，黃祥苗頻頻在不同公開場(chǎng)合為山西煤改說好話。比如，“此次煤炭資源整合，小煤礦退出，并不意味民營(yíng)資本從煤炭產(chǎn)業(yè)的退出。”“現(xiàn)在社會(huì)上所傳山西整合重組大搞‘國(guó)進(jìn)民退’的說法是不準(zhǔn)確的，應(yīng)該是‘大進(jìn)小退’、‘優(yōu)進(jìn)劣退’，這樣做，更有利于優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)”等等。
其實(shí)事情的本身也并非一種因素所致?！氨鶅鋈叻且蝗罩?。我們從黃祥苗這些年在昔陽(yáng)經(jīng)營(yíng)煤礦的過程中就不難看出一些端倪。
“他的煤礦多年來沒有發(fā)生過一起涉及人員傷亡的生產(chǎn)安全事故，他的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、安全管理意識(shí)強(qiáng)得到了政府的充分認(rèn)可和信任。”昔陽(yáng)縣政府一位工作人員在解釋為何授權(quán)黃祥苗進(jìn)行當(dāng)?shù)孛旱V的整合時(shí)說。
黃祥苗在2002年初到昔陽(yáng)時(shí)，便以1200萬(wàn)元買斷了當(dāng)時(shí)效益不佳的國(guó)有鐵炭窯溝煤礦，從而幫助地方卸除了一個(gè)財(cái)務(wù)包袱。
家人和朋友都反對(duì)他的這種冒險(xiǎn)行動(dòng)。黃祥苗到銀行打出200萬(wàn)元訂金時(shí)，填匯款單的手是顫抖著。大概就是這種“千萬(wàn)不能輸”的壓力，使黃在接手鐵炭窯溝煤礦后小心謹(jǐn)慎，如履薄冰般地謀求生存。他吃住在礦上，不分晝夜地工作，親自帶領(lǐng)工程技術(shù)人員下井解決一線難題，改革采煤方法，兩年之間就把鐵炭窯溝煤礦的年產(chǎn)能從3萬(wàn)噸擴(kuò)大到30萬(wàn)噸。有媒體說，黃祥苗善于順應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)政策意圖的經(jīng)營(yíng)方式，是他獲得政府賞識(shí)的重要原因。此言有一定的根據(jù)。
民企參與激活晉煤重組
事實(shí)上，與黃祥苗一樣，在這次煤業(yè)重組受益的民企還有許多。
陜西的企業(yè)家陳倫剛投資新建一座年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦，被重組整合為年產(chǎn)達(dá)60萬(wàn)噸的煤礦，陳倫剛占49%的股份。
馬志富是山西華美奧能源集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)，在這次煤炭資源整合中，他的公司通過兼并重組，在山西朔州市擁有了4座煤礦——平魯區(qū)3座、懷仁縣一座。
在兼并重組后，煤礦要換發(fā)新證。在全省范圍內(nèi)，朔州民營(yíng)煤礦是換證最早的，由此，馬志富成為這次整合中最早兼并了別人的煤老板之一。
雖然產(chǎn)業(yè)在山西，但馬志富并不能算山西煤老板。他是山東菏澤人，最早創(chuàng)辦公司是在北京，現(xiàn)在也居住在北京。
今年45歲的薛德平，是呂梁市離石區(qū)坪頭鄉(xiāng)寺溝村人，原孝義德威煤業(yè)有限公司董事長(zhǎng)。
2008年12月，山西省煤炭資源整合剛剛拉開帷幕，薛德平便主動(dòng)找到山西焦煤西山煤電(33.19,0.18,0.55%)集團(tuán)，表示愿意加入到這家國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)麾下。
2009年7月，山西的眾多民營(yíng)煤礦主還在和大型企業(yè)洽談?wù)鲜乱藭r(shí)，西山煤電集團(tuán)已和薛德平簽訂整合協(xié)議。10月11日，呂梁西山德威礦業(yè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱西山德威)順利掛牌。
由此，孝義德威煤業(yè)有限公司成為山西省煤炭資源整合成功的第一家。
山西省社科院副院長(zhǎng)潘云對(duì)民企參與重組的觀點(diǎn)是，所有制形式并不是剛性的考量指標(biāo)，生產(chǎn)力水平才是選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。在具體操作過程中，我們實(shí)際上堅(jiān)持的是優(yōu)勝劣退、強(qiáng)進(jìn)弱退、大進(jìn)小退這么個(gè)原則，整合主體的選擇上，我們是以它的生產(chǎn)水平作為最主要的標(biāo)準(zhǔn)，我們并沒有排斥其他所有制方面。這套我國(guó)規(guī)模最大的煤企重組方案，讓山西煤礦生產(chǎn)力開始發(fā)生革命性的變化，目前山西省礦井個(gè)數(shù)由2600個(gè)減少到1000多處，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130多個(gè)。
