高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)可靠的能源保障
[2023-03-10 17:10:44]詳細(xì)說(shuō)明：
黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)；推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。這為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做好2023年能源保供穩(wěn)價(jià)工作提供了重要遵循。
今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家能源集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)劉國(guó)躍在分組討論時(shí)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)可靠的能源保障。能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是“國(guó)之大者”。五年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5.2%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)3.4%，能源自給率提高到85%左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2022年我國(guó)能源消費(fèi)的總量是54.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.9%，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體增速基本同步。今年以來(lái)，國(guó)際能源供需形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性因素較多，政府工作報(bào)告提出GDP增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶動(dòng)能源需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，區(qū)域性、時(shí)段性能源供需矛盾依然存在，保障國(guó)家能源安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮。
劉國(guó)躍表示，煤炭煤電的兜底保障作用短期不會(huì)改變。2022年，能源保供延續(xù)常態(tài)化趨勢(shì)。全年原煤產(chǎn)量45.6億噸，同比增長(zhǎng)10.5％，煤炭日均產(chǎn)量1200萬(wàn)噸以上，煤電在總發(fā)電量中占比58.4%，煤炭在一次能源中消費(fèi)量占比56.2%，較上年小幅增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主的基本國(guó)情短期內(nèi)還不會(huì)改變，必須發(fā)揮好煤炭主體能源兜底保障作用，做好煤炭大文章、煤電大事，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。
“我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還面臨一些問(wèn)題和短板。”劉國(guó)躍同時(shí)指出，煤炭產(chǎn)能總體規(guī)劃和統(tǒng)籌配置有待加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能接續(xù)項(xiàng)目審批流程多、歷時(shí)長(zhǎng)，進(jìn)展慢，中央企業(yè)承擔(dān)重要保供責(zé)任，但面臨新資源獲取難、現(xiàn)有煤礦逐步減產(chǎn)等資源接續(xù)問(wèn)題。
他表示，國(guó)家能源集團(tuán)將堅(jiān)決扛牢骨干能源央企職責(zé)使命，持續(xù)以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障民生用能，充分發(fā)揮能源供應(yīng)穩(wěn)定器、壓艙石作用。
據(jù)了解，國(guó)家能源集團(tuán)自產(chǎn)煤己連續(xù)17個(gè)月保持5000萬(wàn)噸水平，2022年煤炭產(chǎn)量突破6億噸，煤炭銷量占全國(guó)約18%；確保煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，以不到全國(guó)11%的裝機(jī)貢獻(xiàn)了全國(guó)約14%的發(fā)電量，供熱總量全國(guó)第一；帶頭增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)穩(wěn)市，自產(chǎn)煤中長(zhǎng)期合同簽約率、兌現(xiàn)率均超100%。
劉國(guó)躍建議，一是堅(jiān)定發(fā)揮好煤炭主體能源作用。立足我國(guó)能源資源稟賦，總結(jié)能源保供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化底線思維和極限思維，以煤炭為“錨”做好保供穩(wěn)價(jià)和能源安全，持續(xù)穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，做好煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，保障進(jìn)口多元穩(wěn)定，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間，以煤價(jià)穩(wěn)促電價(jià)穩(wěn)，加快支撐性調(diào)節(jié)電源建設(shè)，提升能源安全供應(yīng)水平，盯緊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段用能需求，多能互補(bǔ)，切實(shí)穩(wěn)住能源“大盤(pán)”。
二是加快布局和釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，充分發(fā)揮資源儲(chǔ)備“穩(wěn)定器”和“蓄水池”作用。完善煤炭產(chǎn)能規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展職能定位，完善礦業(yè)權(quán)出讓管理法規(guī)，實(shí)現(xiàn)各類投資主體公平競(jìng)爭(zhēng)。新增資源優(yōu)先向安全生產(chǎn)效率高、綜合協(xié)同好的煤炭企業(yè)傾斜。
三是更好統(tǒng)籌能源保供和綠色轉(zhuǎn)型。在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，堅(jiān)定“雙碳”目標(biāo)不動(dòng)搖，發(fā)揮好煤電的兜底保障作用和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，落實(shí)兩個(gè)聯(lián)營(yíng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持清潔能源規(guī)模化發(fā)展和高效供給消納，大力推進(jìn)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，促進(jìn)煤炭和新能源優(yōu)化組合，加強(qiáng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源互為支撐、有序替代，協(xié)同建設(shè)新型能源體系。
